关于2016年前三季度重点工作

落实情况和第四季度工作安排的报告

 

市bg真人：

2016年，市林业局具体承担两项重点工作分别为：巩固清收还林成果和启动国有林场改革；承担三项重点项目建设任务分别为：朱雀阁建设项目、红叶岭国家森林公园开发建设和红石国家森林公园改扩建项目。现将上述工作前三季度具体开展落实情况和四季度安排汇报如下：

林业局承担重点工作（2项）

一、清收还林工作

（一）前三季度工作开展情况

2013年底，吉林市委、市bg真人决定在全市范围内开展清收非法侵占林地实施停耕还林工作，提出利用三年时间实现清收166万亩，还林不低于100万亩的工作目标。2014和2015年，全市累计清收184万亩，还林107万亩，分别占三年总任务的111%和107%，完成情况在全省排在首位，两年累计还林面积占全省还林面积的三分之一以上。2016年省林业厅下达我市的还林任务为29.7万亩，目前已完成54.6万亩，完成计划的184%。我市的清收还林工作得到了省bg真人及省林业厅的充分肯定，已成为全省的一面旗帜。2015年底，市委、市bg真人将清收还林工作写入bg真人“十三五”工作报告，提出“十三五”期间，将继续加大清收还林工作力度，实现清收彻底，还林90万亩。截至目前，全市已累计清收林地255万亩，还林162万亩，力争年底前实现彻底清收林地271万亩。

一是坚持高位推进。召开了全市清收还林工作动员会，全面部署了清收还林工作任务。成立了5个工作督导组，对各县（市）区清收还林工作进行包片督导。组织20多名专业技术人员对各县（市）区还林质量、清收情况及复耕反弹情况进行了专项检查验收。

二是明确责任建立机制。我市将清收还林工作纳入到各县（市）区bg真人的绩效考核，并加大赋分比重,层层落实了责任。

三是确保资金保障。除国家、省级按验收面积拨付的补贴外，市级财政两年共投入2000万用于清收还林工作，同时，各县（市）区均相应加大了资金投入，确保清收还林的推进。

四是努力突破难点。针对个别区域清收还林整体推进滞后的难点问题，市bg真人责成我局领导班子全体，多次到桦甸市金沙镇和蛟河市漂河镇这两个毁林开荒的重灾区，与当地党委bg真人主要领导一道指导清收还林工作。

五是加大清收力度。完成了永吉县、磐石市和桦甸市首尾两期二类调查数字化对比工作。各地充分利用数字化比对结果，全面清理回收流失林地。

六是加强产业引导。组织召开了全市清收还林产业推介暨苗木bg真人交流大会，聘请专家对各经济树种市场前景和经济效益进行分析，讲授栽植技术，搭建苗木供需bg真人。积极帮助林农联系好苗源，把好苗木质量关、栽植关。编印《bg真人》和《bg真人》，为基层和农户提供服务。

七是落实管护责任。通过努力协调资金投入、积极研发管理系统、及时调度和掌握进展情况等方式，在全市范围内开展了林地管理网格化bg真人建设及试点工作。目前，各县（市）区都建立了“网格化”管护机制，并将还林地块管护责任落实到具体人头，明确了各级管护任务。

（二）存在的问题            

一是工作经费严重不足。市bg真人每年以“以奖代投”形式给予各县（市）区林地清收还林工作经费500万元，各县（市）区专门列支了清收还林专项工作经费，但由于清收还林面积大，参与工作人员多，工作经费仍有很大缺口。

二是基层干部积极性不高。受今年村三委班子换届选举影响，候选人怕影响选票，不配合清收还林工作，严重影响了工作进度。

三是产业发展不平衡。去年我市在产业发展方面取得了一些成绩，但依然存在不均衡问题，有的县（市）区积累了一些成功经验，探索出了成型的发展模式。但有的县（市）区发展林业产业的意识依然很淡薄，积极性不高，办法不多。

四是各类历史遗留问题阻碍清收还林推进。各地普遍存在土地类型、权属争议，合同纠纷等历史遗留问题，在一定程度上阻碍了清收还林工作的推进。

（三）四季度工作安排  

一是要继续加大管护力度。对清收还林地块严看死守，确保不出现抢种、复耕反弹现象。

二是要抓紧时间完成自检工作。各县（市）区要抓紧时间补全造林设计和完成自检工作，为迎接省市检查和兑现苗木补贴打好bg真人。

三是要认真解决各类历史遗留问题。做到依法依规解决，确保公平、公正、公开，避免加剧林农矛盾，从而引起群体性上访事件。

二、国有林场改革

（一）前三季度工作开展情况

一是开展了国有林场、国有林区管护站点基本情况调研。对单位性质、人员构成、资源状况、财务状况、社会保障、设施设备等进行详实填报统计。

二是开展了林场改革宣传。编印国有林场改革资料汇编2000册，翻印国有林场改革方案宣传海报1000张、宣传折页2000张、《bg真人》500份。

三是举办了国有林场改革培训班。主要是贯彻落实中央和省委的林场改革文件精神，对《bg真人》进行了详细解读，全方位熟悉改革政策和流程，为下一步的正式改革奠定了坚实的bg真人。

（二）四季度工作安排

按照省、市bg真人的统一部署，在完成磐石市国有林场改革试点县任务的bg真人上，全面推进全市国有林场改革，做好国有林场改革组织实施工作。

林业局承担重点项目（3项）

三、朱雀阁建设项目

（一）前三季度项目开展情况                                                                          

吉林市坤鹏园林绿化有限公司依据市发改委《bg真人》，正在办理前期审批手续，已完成可研编制、省林业厅项目预审、土地预审，正在办理规划选址和环评审批等手续。

（二）存在的问题            

    已将《bg真人》上报市bg真人。目前投资主体存在争议，急需解决。

（三）四季度工作安排             

   积极协调相关职能部分，加快办理项目审批手续，尽早开工。

四、红叶岭森林公园建设项目

（一）前三季度项目开展情况 

按照国家林业局对国家级森林公园管理的相关规定，依据“严格保护、科学规划、统一管理、合理利用、协调发展”的原则，红叶岭国家森林公园已完成总体规划的编制，并于今年4月中旬上报国家林业局森林公园管理办公室审批。

（二）四季度工作安排 

待总规审批后，抓紧开展好各项建设。

五、红石国家森林公园改扩建项目

（一）前三季度项目开展情况 

今年4月份该项目规划工作已完成。项目可研已通过吉林森工集团组织的专家论证。前三季度已完成景区游乐设施、木栈道、接待中心、林业博物馆等项目，资金投入约1000万元。

（二）四季度工作安排 

一方面，积极争取项目资金。另一方面，景区游乐设施、木栈道、接待中心、林业博物馆等项目争取全部竣工，争取完成全年投资达5000万元。

 

                                      市林业局

                                   2016年9月23日